【郁浩深圳通用能源控股】两部委治水:18领域“开闸”PPP模式


发布时间:2020-06-05 03:08:45 阅读量:2271 作者:琪洋

此外,《意见》提出,鼓励对项目有效整合,打包实施PPP模式,提升整体收益能力,扩展外部效益郁浩深圳通用能源控股。

◎每经记者 李彪 发自北京

“水十条”出台后,污水防治领域的政府和社会资本合作模式(PPP模式)推进进一步提速。

近日,财政部、环保部联合印发《关于推进水污染防治领域政府和社会资本合作的实施意见》(以下简称《意见》),在饮用水水源地环境综合整治等18个领域,推进水污染防治领域PPP项目实施郁浩深圳通用能源控股。

《意见》指出,纳入国家重点支持江河湖泊动态名录或水污染防治专项资金等相关资金支持的地区,率先推进PPP模式。

对此,国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文在接受《每日经济新闻》记者采访时称,目前,一些典型项目正在推广PPP模式,但是由于整体性不是很好,部分地方政府持谨慎态度。

确定18类推广重点

加快发展环保服务业,国务院印发的《水污染防治行动计划》要求,明确监管部门、排污企业和环保服务公司的责任和义务,完善风险分担、履约保障等机制。鼓励发展包括系统设计、设备成套、工程施工、调试运行、维护管理的环保服务总承包模式、政府和社会资本合作模式等。

据了解,《意见》的出台,旨在积极实施水污染防治行动计划,规范水污染防治领域PPP项目操作流程,完善投融资环境,引导社会资本积极参与、加大投入。

《意见》提出存量为主、因地制宜、突出重点三大原则。要求水污染防治领域推广运用PPP模式,以机制透明合理、现金流支撑能力相对较强的存量项目为主,适当兼顾部分新建项目,充分考虑不同地区、不同流域和湖泊、不同领域项目特点,采取差异化的合作模式与推进策略,对纳入国家重点支持江河湖泊动态名录或水污染防治专项资金等相关资金支持的地区,率先推进PPP模式。

根据两部委部署,逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放,推广运用PPP模式,将18个领域作为推进重点:饮用水水源地环境综合整治、湖泊水体保育、河流环境生态修复与综合整治、湖滨河滨缓冲带建设、湿地建设、水源涵养林建设、地下水环境修复、污染场地修复、城市黑臭水体治理、重点河口海湾环境综合整治、入海排污口清理整治、畜禽养殖污染防治、农业面源污染治理、农村环境综合整治、工业园区污染集中治理(含工业废水毒性减排)、城镇污水处理(含再生水利用、污泥处置)及管网建设、城镇生活垃圾收运及处置、环境监测与突发环境事件应急处置等。

鼓励社会资本设环保基金

在接受记者采访时,常纪文表示,受制于企业和居民的支付能力不足,以及水污染防治领域项目本身的收益有限,社会资本参与的积极性不高。“(PPP模式)规则不连续,无法操作”,常纪文说,即便在资金、技术等具备的前提下,一些地方政府仍感觉无从下手。

为提高社会资本参与积极性,《意见》提出,健全回报机制,综合采用使用者付费、政府可行性缺口补助、政府付费等方式,分类支持经营性、准公益性和公益性项目郁浩深圳通用能源控股。

积极发掘水污染防治相关周边土地开发、供水、林下经济、生态农业、生态渔业、生态旅游等收益创造能力较强的配套项目资源,鼓励实施城乡供排水一体、厂网一体和行业“打包”,实现组合开发。完善市政污水处理、垃圾处理等水污染防治领域价格形成机制,建立基于保障合理收益原则的收费标准动态调整机制。

常纪文告诉《每日经济新闻》记者,在一些低盈利甚至不盈利的项目上推进PPP模式,需要政府给予补贴,但是,在经济下行压力下,一些地方政府难以承担不菲的补贴支出。

同时,为保障相关工作的有效推进,《意见》提出了市场环境建设、资金支持、融资支持、配套措施等四个方面的保障机制建设。

两部委要求,地方各级财政部门要统筹运用水污染防治专项等相关资金,优化调整使用方向,扩大资金来源渠道,对PPP项目予以适度政策倾斜。综合采用财政奖励、投资补助、融资费用补贴、政府付费等方式,支持水污染防治领域PPP项目实施落实。逐步从“补建设”向“补运营”、“前补助”向“后奖励”转变。鼓励社会资本建立环境保护基金,重点支持水污染防治领域PPP项目。

此外,《意见》还提出,鼓励环境金融服务创新,支持开展排污权、收费权、政府购买服务协议及特许权协议项下收益质押担保融资,探索开展污水垃圾处理服务项目预期收益质押融资。

同时,济宁市各区政府相继出台了以奖代补政策,有力推动了城区燃煤小锅炉取缔工作的顺利进行。截至目前,全市共检查燃煤锅炉85台,其中35台完成了集中热源供热改造或清洁能源置换改造,50台正加紧改造施工。 陈翱翔

根据《贡献》报告,在2012年,对于SO2、NOx、烟粉尘、一次PM2.5和Hg等主要的大气污染物,煤炭直接燃烧以及和煤炭使用直接相关的行业都贡献了超过一半的排放量,煤炭直接燃烧对于SO2的贡献接近80%,是几种污染物中直接燃烧贡献率最高的。

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网友评论:

来自台南的网友说:评论时间:2020-06-05

如果两个人注定要在一起,最终他们总会找到方法找回彼此。回复


来自德兴的网友说:评论时间:2020-06-05

我将于茫茫人海中访我唯一灵魂之伴侣,得之,我幸;不得,我命,如此而已。或得则吾生,不或则吾灭。回复


来自宜宾的网友说:评论时间:2020-06-05

尘世间,多少繁华落尽,多少悲喜不明,生命在短暂的燃烧中,显得那么苍白无力,也许,当一切都看透,一切都淡若后,才能真正领悟生活的真谛,这一生不为名利,不求奢侈,只要红尘有你,便已足矣!回复


来自潍坊的网友说:评论时间:2020-06-05

你其实不是怕高,你只是怕坠落。回复


来自海城的网友说:评论时间:2020-06-05

让我花掉一整幅青春, 用来寻你。回复


来自开封的网友说:评论时间:2020-06-04

一个人在真的无可奈何的时候,除了微笑,也只好微笑。回复


来自湖州的网友说:评论时间:2020-06-04

年轻的心灵本不该静如止水,波澜不起。世界是属于年轻人的,趁着年轻到广阔的世界上去闯荡一番,原是人生必要的经历。回复


来自佳木斯的网友说:评论时间:2020-06-04

成熟,就是某一个突如其来的时刻,把你的骄傲狠狠的踩到地上,任其开成花或者烂成泥。回复


来自江门的网友说:评论时间:2020-06-03

你所知道的不要全说,你所听到的不要全信。回复


来自庄河的网友说:评论时间:2020-06-03

「数大」便是美,碧绿的山坡前几千隻绵羊,挨成一片的雪绒,是美;一天的繁星,千万隻闪亮的眼神,从无极的蓝空中下窥大地,是美;泰山顶上的云海,巨万的云峰在晨光里静定著,是美;大海万顷的波浪,戴著各式的白帽,在日光里动盪著,起落著,是美;爱尔兰附近的那个「羽毛岛」上栖著几千万的飞禽,夕阳西沉时只见一个「羽化」的大空,只是万鸟齐鸣的大声,是美。回复


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